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发改委:“十二五”时期上海国际金融中心建设规划
发布时间:2021-10-10 00:17
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本文摘要:为减缓十二五时期上海国际金融中心建设,根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《国务院关于前进上海减缓发展现代服务业和先进设备制造业建设国际金融中心和国际航运中心的意见》(国发〔2009〕19号,以下全称国务院《意见》)和《上海市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》,编成本规划。一、十一五时期上海国际金融中心建设总结十一五时期,上海国际金融中心建设以金融市场体系建设为核心,以金融改革开放和创意为重点,获得明显进展。

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为减缓十二五时期上海国际金融中心建设,根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《国务院关于前进上海减缓发展现代服务业和先进设备制造业建设国际金融中心和国际航运中心的意见》(国发〔2009〕19号,以下全称国务院《意见》)和《上海市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》,编成本规划。一、十一五时期上海国际金融中心建设总结十一五时期,上海国际金融中心建设以金融市场体系建设为核心,以金融改革开放和创意为重点,获得明显进展。(一)金融市场体系大大完善,金融市场规模显著提高上海金融市场体系更进一步完备,中国金融期货交易所、上海整肃所开业。

金融市场运行机制改革成效显著,上海银行间同业外汇市场利率顺利发售,上海作为人民币汇率基准、利率基准分解地的地位更进一步稳固。金融市场产品和工具不断丰富,顺利发售了中期票据、黄金期货、锌期货、股指期货等一批有最重要影响的金融产品和工具,提高了上海金融市场交易、定价功能。金融市场规模快速增长,2010年,上海金融市场(不不含外汇市场)交易总额386.2万亿元,比2005年快速增长10倍;必要融资总额2.38万亿元(含3.1万亿元银行间债券市场国债和政策性银行债券发行额),比2005年快速增长2.4倍。

金融市场国际名列明显提高,2010年,上海证券交易所股票交易额位列全球第三,年末股票市值位列全球第六;全国银行间同业外汇市场中心年末债券托管地余额位列全球第五;上海期货交易所成交价合约数量居于全球商品期货和期权交易所第二位,沦为全球三大有色金属的定价中心之一;上海黄金交易所黄金现货交易量位列全球第一。(二)金融机构体系大大完善,金融机构发展活力明显增强上海金融机构核心区效应更进一步显出,在商业银行、证券公司、保险公司、基金管理公司、期货公司等金融机构减缓核心区的同时,其他各类功能性金融机构和新型金融机构不断涌现,小额贷款公司、融资性担保公司、股权投资企业等新型机构较慢发展。

截至2010年末,上海金融机构总数约1049家,比2005年末减少439家。金融业务创意大大前进,跨境贸易人民币承销、期货保税结算等一批最重要的创意业务有序发售,有力地提高了金融服务水平。金融机构实力日益强化,截至2010年末,各类金融机构资产总额14万亿元,比2005年末快速增长1.9倍。

(三)金融对外开放获得最重要进展,国际化程度急剧提升外资金融机构加快挤满。截至2010年末,总部设于上海的外资法人银行21家;合资证券公司5家;合资基金管理公司22家;外资法人财产险公司8家;合资寿险公司11家。

金融业务对外开放领域大大拓宽。证券市场合格境外机构投资者(QFII)数量和投资额度更进一步减少;境外机构必要投资银行间债券市场试点启动;货币、外汇、黄金等市场急剧有序向外资金融机构对外开放。

境内金融机构急剧扩展海外业务,合格境内机构投资者(QDII)业务月发售。截至2010年末,上海共计14家基金管理公司、4家证券公司取得QDII业务资格。

(四)金融发展环境持续优化,设施服务功能明显改善金融发展的法治环境建设大大优化,《上海市前进国际金融中心建设条例》颁布实施,金融审判庭、金融检察科、金融仲裁院陆续正式成立。信用体系和缴纳体系建设获得最重要进展,落户上海的人民银行联合报中心已竣工全国集中统一的企业和个人信用信息基础数据库;缴纳整肃基础设施不断完善,票据、银行卡、网络缴纳等非现金缴纳工具广泛应用。

专业服务体系大大完善,新华08金融信息平台落户上海,与金融涉及的会计学审核、法律服务、资产评估、信用评级、投资咨询、财经资讯、服务外包等专业服务减缓发展。金融核心区区规划建设效益显著,陆家嘴金融城、外滩金融核心区带上等金融核心区区支撑服务能力大大提高。

金融平稳工作机制更进一步完善,金融风险防止和处理能力进一步提高。此外,在金融人才服务、政府公共服务等方面也大大获得进展。但是,不受市场机制不完备、创新能力不强劲、开放度过于等因素的制约,上海国际金融中心建设进程与我国经济社会发展的拒绝比起,还不存在一些差距。主要展现出在:机构投资者种类和数量严重不足,金融产品和工具过于非常丰富,金融市场配备资源的功能尚待更进一步强化;金融机构国际竞争力和影响力尚待更进一步提高;金融国际化程度尚待进一步提高;金融法制、税收、信用、监管、人才服务等环境建设尚待强化。

这些问题,必需通过减缓金融改革开放和创意发展加以解决。二、十二五时期上海国际金融中心建设面对的形势十二五时期是全面贯彻落实国务院《意见》精神,减缓前进上海国际金融中心建设的关键时期,也是可以大有作为的最重要战略机遇期。(一)世界经济金融格局在衰退中加快调整,中国在国际经济金融体系中的地位大大提高,为上海国际金融中心建设获取了不利的国际环境十二五时期,世界多极化、经济全球化趋势之后了解发展,世界经济格局更进一步调整,以中国、印度等为代表的新兴经济体的地位更进一步下降。新兴经济体和发展中国家在国际金融事务中的话语权将进一步提高,全球跨国金融业务和金融交易将大大向新兴经济体弯曲。

这些变化将为上海减缓前进国际金融中心建设获取较好机遇。(二)我国经济持续较慢发展,为上海国际金融中心建5设获取了扎实的经济基础十二五时期,我国经济将之后维持稳定较慢发展,经济实力将大大强化。同时,减缓经济结构调整和发展方式改变将沦为我国经济发展的引人注目特征,我国经济实力大大强化。

现代服务业、先进设备制造业以及战略性新兴产业发展将显著减缓,内需尤其是消费市场需求在推展经济快速增长中的起到将更为引人注目;长三角地区转型升级减缓前进,以上海为核心的具备较强国际竞争力的世界级城市群减缓构成。我国经济较慢发展和经济发展转型将为上海国际金融中心建设获取扎实的基础,也明确提出了新的和更高的拒绝。

(三)我国金融改革大大深化,为上海国际金融中心建设获取了强劲的发展空间十二五时期,为了更佳地适应环境减缓经济结构调整、发展方式改变,以及提高整体国际竞争力的拒绝,我国金融业的改革开放将更进一步减缓,多层次金融市场体系建设将获得更大进展,利率市场化改革和汇率构成机制改革将急剧前进,必要融资比重将明显提升,金融市场在资源配置中的起到将明显增强。这些都为上海国际金融中心的发展获取了更加辽阔的空间。(四)人民币跨境用于进程减缓和人民币国际地位的提升,为上海国际金融中心建设获取了新的最重要动力随着我国经济实力大大强化,人民币可兑换程度大大提升,境外交易主体对人民币作为承销货币、投资货币、储备6货币的市场需求将大大下降,人民币南北国际货币的进程逐步减缓。这是更进一步提高上海国际金融中心的国际化程度和国际资源配置功能的最重要动力。

(五)全球金融市场竞争日趋激烈,金融风险防止面对新的拒绝随着世界经济渐渐衰退,全球正在引发新一轮国际金融中心竞争浪潮。特别是在是在亚洲,环绕新的全球性金融中心建设而进行的竞争将更为白热化。

同时,随着我国金融对外开放不断扩大,金融资源和金融交易大大集中于,金融活动复杂程度大大提升,对金融中心防止和消弭金融风险明确提出了新的拒绝。面临新机遇、新的拒绝,要强化机遇意识、愿景意识和创意意识,科学做到发展规律,充分利用各种有利条件,减缓解决问题行进中的问题,更为奋发有为地前进上海国际金融中心建设。三、十二五时期上海国际金融中心建设的指导思想、发展目标和主要指标(一)指导思想以邓小平理论和三个代表最重要思想为指导,了解贯彻落实科学发展观,按照国务院的统一部署,适应环境国内外形势新的变化,更进一步解放思想、锐意进取,抓住机遇、迎接挑战,突出重点、全面前进。

着力减缓金融改革创新,不断扩大金融对内对外开放,提升金融服务水平,提高金融发展环境,确保7金融安全性与平稳,明显提高上海国际金融中心配备全球资源的功能和服务我国经济社会发展的能力,为到2020年把上海建设沦为与我国经济实力以及人民币国际地位相适应的国际金融中心奠定扎实的基础。必需坚决专责谋划的前进方针。充分认识建设上海国际金融中心对提升国家整体竞争力、强化可持续发展能力、确保金融安全性与平稳的最重要意义。

车站在国家整体利益的高度,专责谋划上海国际金融中心建设,更进一步完备前进机制,构成前进合力。必需坚决一个核心、两个重点的前进思路。以金融市场体系建设为核心,减缓前进人民币市场建设;以金融改革开放先行先试和营造较好金融发展环境为重点,减缓体制机制和业务创意,大大提升上海国际金融中心的资源配置功能和电磁辐射造就效应。

必需坚决市场化、国际化、法治化的前进方向。大大前进金融市场化改革,更进一步充分发挥金融市场在资源配置中的基础性起到;不断扩大金融对外开放,减缓提高上海金融中心配备全球金融资源的能力;不断完善金融、税收、会计学、信用、监管等制度,减缓建构合乎发展必须和国际惯例的法规制度体系以及具备国际竞争力的金融发展环境。(二)发展目标按照到2020年基本竣工与我国经济实力以及人民币国际地位相适应的国际金融中心的战略目标拒绝,射击世界一8流国际金融中心,全面扩展金融服务功能,减缓提高金融创新能力,大大强化上海金融市场的国际内涵和全球影响力,力争到2015年基本奠定上海的全球性人民币产品创意、交易、定价和整肃中心地位。明确目标:基本构成国内外投资者联合参予,不具备较强交易、定价、信息功能的多层次金融市场体系;逐步形成人民币跨境投融资中心、人民币产品基准价格构成中心、大宗商品定价中心和金融资讯服务中心;基本构成各类机构联合发展、具备较强创意和服务功能的金融机构体系,逐步形成人民币产品创意中心、人民币资产管理中心和航运贸易金融服务中心;基本构成框架合理、功能完善、统一高效的现代化金融基础设施体系,逐步形成人民币跨境缴纳整肃中心;基本构成专业门类齐全、结构合理、具备较强反对功能的金融人力资源体系,逐步形成国际金融人才聚集地;基本构成符合国际金融中心运营必须的金融税收、会计学、信用、监管等法规体系,逐步形成具备较强国际竞争力的金融发展环境。

(三)主要指标十二五时期,上海国际金融中心建设的主要预期指标如下:金融市场规模明显不断扩大。到2015年,上海金融市场(不不含外汇市场)交易额超过1000万亿元左右;主要金融市场规模维持或转入世界同类市场前茅。其中,债券托管地余额转入全球前3位,黄金市场现货交易量维持全球第1位,金融派生产品交易量转入全球前5位,保险市场原保险费规模约1400亿元左右,银行卡跨行交易额约25万亿元左右,银行卡消费金额占到社会消费品零售总额(去除杂货性大宗交易和房地产交易)的比例约50%左右,票据市场和信贷出让市场获得更进一步发展。

金融国际化程度明显提高。到2015年,参予上海金融市场的境外投资者规模明显不断扩大;上海证券交易所主要指数、上海大宗商品期货价格的国际影响力明显提高,上海银行间同业外汇市场利率沦为境内外人民币资产定价的主要基准利率,人民币汇率中间价沦为境内外人民币交易定价的主要汇率基准;进一步提高在沪外资金融机构资产总额的市场份额。金融服务功能明显增强。

到2015年,上海金融市场必要融资额占到社会融资规模比重超过22%左右;管理资产规模超过30万亿元左右。金融发展环境显著优化。到2015年,上海金融从业人员超过32万人左右,国际化高端金融人才和新兴金融领域的人才明显增加;金融发展环境的国际竞争力明显增强,金融法律、税收、监管等与国际惯例互通程度明显提高。配图四、十二五时期上海国际金融中心建设的主要任务和措施(一)以扩展金融市场广度和深度为重点,减缓完备金融市场体系金融市场体系建设是上海国际金融中心建设的核心任务。

要更进一步扩展金融市场的广度和深度,强化金融市场功能,构成比较发达的、多功能、多层次的金融市场体系。1、提高现有金融市场功能。

大力提高资本市场功能,增进权益类和相同收益类市场全面发展。继续加强蓝筹股市场建设,增强上海证券市场的全国主板市场地位,大力更有成熟期优秀企业上市,拓宽上市公司来源,探寻创建有所不同层次资本市场间的转板机制,前进上海证券交易所发展沦为亚太一流、具备较强国际影响的交易所;反对银行间和交易所债券市场协同发展,减缓发售新的债券品种,不断扩大债券市场规模。更进一步提高上海期货市场国际影响力,大力支持境内期货交易所在海关类似监管区域内积极开展期货保税结算业务试点,反对上海期货交易所发展沦为具备最重要国际影响的大宗商品定价中心。

更进一步充分发挥金融期货市场功能,有序引领各类机构投资者参予,反对中国金融期货交易所逐步沦为服务全国并在全球范围内具备影响力的风险管理中心。反对货币市场、外汇市场减缓发展,强化服务功能,逐步发展更加有广度和深度的人民币外汇市场,容许境内银行与境外银行通过银行间外汇市场积极开展人民币远期购售交易,推展银行间12外汇市场积极开展人民币对新兴经济体货币交易。更进一步发展上海黄金市场,维持现货黄金场内交易的国际领先地位。

完善保险市场体系,减缓培育再行保险市场,大大提高保险市场的规模和国际竞争力。反对有条件的市场机构吞并和并购境外交易所和交易平台。2、发展新的金融市场形态。

大力前进张江高新技术产业开发区内具备条件的未上市企业转入全国场外交易市场展开股份公开发表出让。以上海股权托管地交易中心建设为载体,积极探索非上市公司股权托管地和非公开发表出让市场建设。

减缓发展保险市场,研究创建保险交易所的可行性,积极探索不利于保险市场创意发展的有效途径。强化市场基础设施和法规制度建设,在有效地掌控风险的前提下,规范发展贷款出让市场,逐步把上海建设沦为全国性的贷款出让交易中心。大力发展票据市场,探寻合乎市场需求的票据产品以及合适票据市场发展的有效地的组织形式,把上海竣工全国性的票据交易中心。

完善信托注册服务体系,探寻创建信托受益权出让市场,把上海发展沦为全国性的信托产品托管地、注册、交易、结算中心。3、非常丰富金融市场产品和工具。

推展股票、债券等基础性金融产品减缓发展,反对上海证券交易所上海证券交易所交易国内横跨市场交易所交易基金(ETF)和基于国际指数、债券等的ETF产品,增进企业(公司)债、短期(超强短期)融资券、中期票据、子集票据、外币债券等债券品种减缓发展,反对发售13项目收益债券、投资基金融资工具等新的债券品种。积极开展房地产信托投资基金(REITs)、住房抵押贷款反对证券、汽车消费贷款反对证券等创意产品试点。

做到浅做到精现有期货品种,完备商品期货产品系列,有序发售新的能源和金属类大宗商品期货。稳步发展金融派生产品,研究探寻并在条件成熟后发售以汇率、利率、股票、债券等为基础的金融派生产品,大力培育以上海银行间同业外汇市场利率为定价基准的各类派生产品,急剧不断扩大信用派生产品的种类和规模,主动积极开展结构性派生产品试点。研究探寻并在条件成熟后发售黄金ETF和钯金交易品种。

4、完善金融市场运行机制。完备金融市场定价机制,强化境内利率和汇率的基准功能。完善银行间债券市场和交易所债券市场互联互通机制。反对外汇、债券等市场做市商制度和货币经纪制度建设。

完备金融市场组织体制,研究符合条件的、以交易所为代表的的组织金融市场交易的机构展开公司化升格试点。优化金融市场参与者结构,不断扩大各类机构投资者参予金融市场的广度和深度,探寻反对证券、保险、信托、基金等机构投资者参予黄金市场投资,希望和反对企业谨慎积极开展套期保值业务,建立健全金融衍生品市场投资者必要性制度。

拓宽保险资金运用渠道,探寻保险资金运用于公租房建设和交通、通讯、资源等基础设施项目,投资与保险产业密切相关的医疗、养老等机构,服务于现代服务业、先进设备制造业及战略性新兴产业。(二)以更有和培育具备国际竞争力和行业影响力的金融机构为重点,更进一步完备金融机构体系金融机构是上海国际金融中心建设的主体力量。

要大力发展各类金融机构,着力更有和培育具备国际竞争力和行业影响力的金融机构,大大强化金融机构的发展活力和市场竞争力。1、增进金融机构总部和功能性金融机构核心区发展。更进一步更有和发展法人金融机构,大力培育和发展与金融市场涉及的资金与资产管理机构等功能性金融机构,希望把上海建设沦为我国最重要的金融机构总部和功能性金融机构核心区地。

大力吸引外资金融机构将区域性乃至全球性总部设于上海,反对在沪外资金融机构发展沦为亚太地区管理总部或业务营运总部。大力更有国际性、区域性多边金融的组织进驻上海。希望和反对国内外金融机构在上海成立分支机构。

2、规范发展专门从事新兴金融业务的机构。完善上海金融服务的组织体系,大力发展专业养老保险公司、专业身体健康保险公司、金融出租公司、独立国家基金销售机构等新型金融机构,融资性担保公司、小额贷款公司等新型金融服务机构和获取缴纳服务的非金融机构(以下总称新型机构)。希望和引领新型机构创意服务模式,强化与商业银行、保险公司、证券公司、基金公司、期货公司、信托公司等金融机构以及电子商务企业的合作。

希望、引领和规范各类社会资本参予成立新型机构,反对各类新型机构依法合规拓宽融资渠道。探寻15完善合乎新型机构发展必须的管理体制,强化行业自律。3、推展金融机构深化改革。反对在沪金融机构积极开展市场化改革、开放性重组,前进在沪金融机构与境内外知名金融机构在资本、业务、技术等方面积极开展战略合作。

反对在沪法人金融机构优化股权结构,完备公司管理机制和资本补足机制,创建长年鼓舞约束机制,提升经营管理水平。完备金融国资管理体制,优化金融国资布局,反对地方金融机构强化发展活力和市场竞争力。反对符合条件的在沪金融机构在境内外上市。4、强化金融机构创新能力。

反对在沪金融机构创意服务模式,不断扩大业务范围,扩展服务区域,提升服务能力。前进符合条件的金融企业积极开展综合经营试点。增进金融业务创意融合,反对不具备适当能力的金融机构依法积极开展收购贷款、股权投资、境外贷款、期货投资咨询等创意业务,有序研发横跨市场、跨行业、跨境的金融产品和业务。(三)以建设人民币跨境缴纳整肃中心为重点,减缓建设现代化金融基础设施体系强化金融基础设施建设是确保上海国际金融中心平稳运营和创意发展的客观必须。

根据人民币跨境用于的发展趋势,在遵循市场规律和国家统一部署下,以建设人民币跨境缴纳整肃中心为重点,减缓建设统一、安全性、高效的现代化金融基础设施体系。1、建设面向全球的人民币缴纳整肃网络。

根据人民银行16全国缴纳体系发展规划和拒绝,反对和推展金融市场强化基础设施建设,更进一步完备缴纳整肃系统,完善注册、托管地、交易和整肃制度。根据人民币跨境用于进程和市场需求,反对在沪金融市场将交易系统的报价、成交价、整肃、承销以及交易信息公布等功能伸延到境外,发展反对多币种产品交易和整肃能力。

反对商业银行在上海成立全行资金整肃机构。反对具备条件的在沪商业银行扩展境外承销网络。完备银行卡缴纳整肃系统,提升银行卡缴纳效率,反对在沪银行卡的组织减缓建设全球网络,打造出国际主要银行卡品牌。2、反对在沪整肃机构发展。

反对上海整肃所创意场外市场整肃机制,积极探索利率交换等产品的集中于整肃模式。(四)以减缓金融市场改革创新为重点,大大提高金融中心服务经济社会发展的能力服务我国经济社会发展是上海国际金融中心建设的出发点和落脚点。

更进一步深化金融改革,反对和希望金融创新,构成以市场需求为导向、金融市场和金融企业为主体的金融创新机制;不断扩大金融服务领域,充分发挥上海金融市场种类齐全、金融机构体制完善、金融发展环境较好的优势,先行在上海积极开展金融市场、金融机构、金融产品等方面的创意。1、大力发展财富与资产管理业务。

适应环境居民财富日益增长的趋势和保值电子货币的市场需求,不断丰富财富与资产管理类金融产品。大力推展银行、证券、保险、信托等金融机构设17而立专业化运营的财富与资产管理机构,减缓发展证券投资基金、股权投资企业、创业投资企业、对冲基金等专业机构。完备涉及政策法规,更有专业人才,将上海建设沦为我国财富与资产管理中心。

2、大力发展航运金融。创意航运融资方式,推展发展港口融资、船舶(飞机)抵押贷款、船舶(飞机)融资租赁、船舶(飞机)出口买方信贷、资金承销等航运金融服务。减缓发展船舶(飞机)保险、海上货运险要、确保与赔偿金保险,积极探索新型航运保险业务。

更进一步发展服务全国的航运金融市场,大力推展金融机构、航运企业等在上海成立专业性航运金融机构,研究推展大型船舶制造企业参予重新组建金融出租公司。反对涉及航运企业、航空公司和金融机构联合成立航运股权投资企业,不断扩大专门从事船舶(飞机)出租业务的类似目的机构(SPV)规模。研究研发系列航运价格指数及航运金融衍生品。3、大力发展贸易融资。

创意贸易融资产品和服务模式,大力发展人民币出口买方信贷业务,研究研发贸易企业汇率挂钩工具,推展利用交换人民币资金反对贸易融资。自由选择合格试点企业,深入开展国际贸易结算中心外汇管理改革试点。

4、大力发展消费金融。创意消费金融产品,大力发展汽车、家电、设计、翻新、教育、文化、旅游、医疗保健等领域的消费金融业务。减缓发展消费金融公司、汽车金融公18司等金融服务公司,提升消费金融服务能力。提高银行卡缴纳服务环境,大力发展非金融机构缴纳产业。

5、大力支持跨国公司地区总部的融资业务,强化对总部经济的金融服务。希望跨国公司以在上海成立中国区总部居多向成立亚太区总部、业务部门全球总部过渡性,为其更进一步提高在华地区总部能级,积极开展资金管理、跨国研发合作等业务获取便捷;急剧前进跨国公司地区总部积极开展离岸金融业务,在开办离岸账户等方面获取适当的便捷,为跨国公司地区总部集中管理和调度资金提供方便,强化在华跨国公司地区总部的辐射力和影响力。6、强化对中小企业和文化及创新企业的金融服务。更进一步拓宽中小企业、文化及创新企业的抵(质)押物范围,研究研发适应环境中小企业、文化及创新企业特点的金融产品,大力发展保单融资、知识产权质押融资、票据质押融资、股权质押融资、供应链融资、小企业联保融资。

大力发展面向中小企业、文化及创新企业的股权投资企业、创业投资企业、融资租赁公司和融资性担保公司。反对符合条件的中小企业、文化及创新企业利用资本市场积极开展股票、债券融资和收购重组。7、强化对战略性新兴产业和先进设备制造业的金融服务。希望金融机构成立专业部门,强化对战略性新兴产业、先进设备制造业和科技企业的信贷和金融服务反对,拓宽战略性新兴产业、先进设备制造业和科技企业的必要融资渠道,推展战略性19新兴产业、先进设备制造业和科技企业利用资本市场展开融资和收购重组。

创新科技投融资模式,拓宽社会资本投放高新技术产业化的渠道。推展银行、证券、保险等金融机构与创业投资企业、股权投资企业积极开展战略合作,探寻创建科技专营服务机构。大力发展科技保险。8、探寻发展较低碳金融。

希望发展绿色信贷业务,强化对节能环保、新能源等产业发展和合同能源管理服务的金融反对。积极开展洗手发展机制(CDM)项目的金融服务,探寻发展CDM预期收益权抵押,为前进CDM项目交易获取反对。探寻发展强迫排放量交易市场。

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研究设计基于碳排放权的期货、期权等产品。9、发展新兴融资服务推展产业升级和科技创新。适应环境产业统合升级与科技创新发展的必须,大力发展股权投资、创业投资,非常丰富资金来源,引领资金投向,规范机构建设,更有管理人才。

希望和引领国内外生产企业在上海市成立融资租赁企业,获取融资服务,推展机械、设备、交通工具等产品的国内外流通。10、强化对民生和社会事业发展的金融反对。特大金融对城市旧区改建、城镇化建设、经济适用房、廉租住房、公共出租住房建设的反对。

更进一步前进与社会管理涉及的保险业务创意,减缓发展安全性生产责任、工程建设责任、产品质量责任、公众责任、执业责任、环境污染责任等保险业务,大力发展农业保险、小额贷款确保保险、身体健康保险等业务。研究积极开展个人税收递延型养老保险产品试点。11、强化区域金融合作。了解贯彻落实国家关于长三角地区协调发展以及区域经济协调发展的战略部署,完备上海与长三角等地区的金融合作机制,扩展合作领域。

反对在沪法人金融机构横跨区域开展业务和横跨区域收购重组。强化上海与长三角等地区在金融市场、金融缴纳体系、金融信用体系、金融基础设施建设等方面的合作,强化上海金融中心服务长三角、服务全国的功能和起到。(五)以建设人民币跨境投融资中心为重点,减缓提升金融国际化水平提升国际化程度是当前和今后一段时期提升上海国际金融中心能级和影响力的关键。

要逃跑国际金融体系变革调整的机遇,以人民币跨境用于为契机,不断扩大金融对外开放,减缓建设人民币市场,大大提高上海金融中心参予国际金融竞争、配备全球金融资源的能力。1、大力有序前进金融市场对外开放。更进一步拓宽和不断扩大境外投资者和发行体参予上海金融市场的渠道和规模,稳固上海金融市场在服务我国金融对外开放和人民币跨境用于中的主导作用,减缓建构人民币跨境投融资中心。前进上海证券市场国际板建设,反对符合条件的境外企业发售人民币股票。

逐步不断扩大境外机构在境内发售人民币债券的发债主体和规模。反对证券市场不断扩大QFII投资规模和投资范围,探寻外资投资期货市场、金融衍生品等金融市场的制度决定。

大位21步扩展境外金融机构参予外汇市场的范围和规模。因应拓宽境外人民币资金转往渠道,稳健前进境外机构以人民币资金投资境内债券和其他金融市场试点。积极探索境外个人投资者投资境内金融市场的有效地方式。

反对境内外金融市场深化战略合作。2、大力前进金融服务业对外开放。反对中外资金融机构深化股权、业务等方面的战略合作。之后推展银行业、保险业对外开放,急剧前进证券业、期货业对外开放,反对符合条件的在沪合资证券公司不断扩大业务范围。

在大力培育民族品牌机构的同时,进一步提高会计学审核、法律服务、资产评估、金融资讯等专业服务业国际化水平。3、减缓扩展金融机构全球服务能力。减缓发展跨境贸易和投资人民币承销业务。

研究前进在上海积极开展个人对外必要投资试点。反对在沪金融机构之后试点与贸易有关的人民币跨境融资、借贷等资本项下的跨境人民币业务,希望境内银行必要向境外项目获取人民币融资或通过境外分支机构或代理行对外获取人民币贷款。

反对在沪金融机构不断扩大QDII业务规模,非常丰富合格境内投资者类型,拓宽境内机构和个人投资者参予境外金融市场的渠道。反对在沪法人金融机构的境外分支机构提升面向国际投资者的服务能力。反对在沪银行卡的组织不断扩大服务范围,强化与全球发卡机构、收单机构开展业务合作,提高银行卡跨境服务能力。4、强化境内外金融交流合作。

根据国家统一部署,入一22步发展沪港金融的有序、互惠、互动关系,完备沪港金融合作机制,强化沪港在金融市场、机构、产品、业务、人才等方面的交流合作,反对沪港金融市场产品互挂。大力推展沪台金融交流合作,研究创建合作机制,扩展合作空间和领域,使上海沦为台资金融机构在大陆的核心区中心。强化上海与纽约、伦敦、新加坡等全球主要国际金融中心的交流合作,探寻创意交流合作机制。大力实行回头过来战略,探寻参予境外证券交易机构的收购,不断扩大海外影响力。

在国家有关部门的反对下,研究更有国际多边金融机构及其分支机构进驻,反对上海金融市场在国际金融组织中充分发挥更大起到。(六)以制度建设为重点,着力营造具备国际竞争力的金融发展环境金融发展环境是上海国际金融中心建设的最重要基础。要更进一步强化和改良政府公共服务,着力前进金融制度创意,不断完善不利于金融资源核心区发展的政策措施,减缓构成具备国际竞争力的金融发展环境。

1、强化金融法清领环境建设。充分发挥国家、地方金融法律的起到,推展制订既贴近我国实际又合乎国际惯例的金融法律制度,增进公平、公正和高效解决问题金融纠纷。

强化金融消费者和投资者合法权益的维护。建立健全地方政府部门与司法部门、金融管理部门之间的金融法制交流协商机制。2、完备金融税收制度。

研究糅合成熟期的国际金融中心经验,谋求首度积极开展金融税收制度改革试点,充分发挥合理税23制决定在增进金融创新发展、强化金融国际竞争力中的最重要起到。研究不利于金融市场发展,不利于航运金融、贸易金融发展,不利于增进金融创新的金融税收政策。

3、完备金融会计学标准。根据国家统一的会计准则制度,参考国际财务报告准则的发展趋势,融合建设国际金融中心的实际必须和金融监管、金融创新的发展,非常丰富和完备金融工具和金融机构限于的会计学标准。4、强化信用体系建设。

更进一步完备个人和企业信用联合报系统,减缓前进金融业统一联合报平台建设以及涉及法律法规建设,力争把上海发展沦为全国性的信用服务中心。不断扩大联合报系统覆盖范围,完善长胜获益、明知惩戒的信用制度,依法增进信用信息记录、分享和用于,力争在全国首度竣工更为完备的金融信用服务体系。

5、完备金融监管制度。根据国际金融监管改革发展趋势,融合我国实际,推展创建切合市场、增进创意、信息分享、风险高效率的金融监管平台和制度。创意金融监管理念,改良金融监管方式,研究强化在沪金融监管机构监管资源配置。

更进一步充分发挥交易所一线监管和同业公会、协会等行业自律的组织的起到。研究创意金融产品发售方式,探寻在金融市场引进金融产品上市试运营机制。6、完备金融专业服务和中介服务体系。

研究完备政策措施,减缓建构与金融市场发展相适应的专业服务和中介服务(以下总称专业服务)体系。创意完备与金融涉及的专业24服务业监管体制和模式,强化行业自律,反对与金融涉及的会计学审核、法律服务、资产评估、投资咨询、资信服务、资金和保险经纪等专业服务机构规范发展,希望发展金融数据处理、金融软件研发、客户服务等服务外包。反对金融专业服务机构创意经营模式和服务业态,积极开展多元化经营。希望有条件的金融专业服务机构向规模化、国际化发展。

大力培育全球金融资讯服务市场,反对金融资讯机构减缓发展。大力发展信用评级业,大力培育民族品牌信用评级机构。

7、强化金融核心区区规划建设。完善金融核心区区规划建设前进机制,优化金融核心区区功能布局,以陆家嘴金融城、外滩金融核心区带为核心,建构定位具体、分工合理、功能完善的金融核心区区空间体系。减缓陆家嘴-外滩金融核心区区建设,不断扩大陆家嘴金融城区域,前进外滩金融核心区带上南北段建设。打造出金融后台服务基地,大力前进上海市金融信息服务产业基地、外高桥保税区、洋山保税港区、漕河泾新兴技术开发区等区域的金融功能建设。

统筹规划、有序前进南京西路、徐家汇、五角场等其他商务区和产业园区的金融功能研发。8、减缓国际金融人才高地建设。大力实行国际金融人才战略,培育和引入一批具备全球视野和较强创意意识的国际性金融人才。专责利用金融教育资源,建构涵括高级金融管理人才、高层次专业技术人才、一线员工队伍等方面的多层次金融人才教育培训体系。

研发和引入高端金融人才培训项目,建设一批与国际前沿互通、具备较高培训能级的高层次25金融人才培训基地。强化金融人才服务平台建设,完备金融人才服务政策,营造不利于金融人才核心区的较好工作、生活和文化环境。

完备金融人才鼓舞约束机制,逐步创建短期鼓舞与长年鼓舞结合、收益与业绩合理挂勾、科学反映人才价值和贡献的薪酬分配体系。适应环境国际金融中心建设的新形势和新任务,强化地方金融服务部门人才队伍建设。9、完备金融安全性平稳工作机制。

完备金融风险应急处理机制,强化金融风险监测、评估、预警和处理能力,强化对跨行业、横跨市场、跨境风险和系统性风险的防止。完善金融监管协商机制,改良监管方式,强化跨行业、横跨市场监管协作,构建监管信息分享。探寻完备地方人民政府对新型金融服务机构的监管模式。

强化地方人民政府与司法部门、金融管理部门之间的交流协商,完善和完备压制非法集资、非法证券、非法缴纳承销等非法金融活动的工作机制。特大金融案件监测预警和公安部门力度,融合地方实际,研究制订压制非法金融活动的地方法律和政策措施。上海市与国家有关部门要强化交流协商,大力因应国家有关部门研究制订涉及实施方案,积极争取在金融创新和改革开放等方面的先行先试,并作好涉及措施的落实工作。

的组织好市有关部门和区、县人民政府根据本《规划》明确提出的目标和任务,希望构成滑动前进的实施机制,贯彻研究解决问题上海国际金融中心建设过程中经常出现的新情况和新问题,不断完善涉及设施政策和措施。关于十二五上海国际金融中心建设规划答记者问日前,国家发展改革委月印发《十二五时期上海国际金融中心建设规划》(以下全称《规划》)。

早已,记者专访了国家发展改革委有关负责人和上海市政府有关负责人。问:《规划》编成的背景和最重要意义是什么?国家发展改革委负责人:建设上海国际金融中心,是我国现代化建设和改革开放的最重要措施,也是上海市改变发展方式,推展结构调整的最重要措施。2009年4月,国务院公布了《关于前进上海减缓发展现代服务业和先进设备制造业建设国际金融中心和国际航运中心的意见》(国发〔2009〕19号,以下全称《意见》),明确提出到2020年上海基本竣工与我国经济实力以及人民币国际地位相适应的国际金融中心,并对上海国际金融中心建设的主要任务和措施等展开了全面部署。

十二五时期是全面建设小康社会的关键时期,是深化改革对外开放、减缓改变经济发展方式的攻坚时期。为逃跑和用好十二五这一最重要战略机遇期,国家发展改为革委会同国务院有关部门及上海市人民政府,在深入调查研究、普遍听取意见的基础上编成了本《规划》。《规划》阐释了十二五时期上海国际金融中心建设的指导思想、发展目标和主要任务,是指导十二五时期上海国际金融中心建设的行动纲领。问:《规划》的公布对上海市意味著什么?十一五时期上海国际金融中心建设获得了哪些成绩?上海市政府负责人:《规划》经国务院表示同意并由国家发展改革委公布,是时隔2009年国务院《意见》施行后上海国际金融中心建设进程中的又一最重要标志,体现了党中央、国务院对于减缓前进上海国际金融中心建设的忠诚决意,是党中央、国务院彰显上海的光荣愿景和任务。

《规划》公布对于上海减缓前进国际金融中心建设,减缓改变经济发展方式,不断扩大改革开放,之后充分发挥上海的造就和示范作用,更佳地服务全国具备最重要意义。十一五时期,在党中央、国务院的准确领导和中央有关部门的大力支持下,上海国际金融中心建设以金融市场体系建设为核心,以金融改革开放先行先试和营造较好金融发展环境为重点,获得了明显进展。一是金融市场体系大大完善,金融市场规模能级显著提高。2010年,上海金融市场(不不含外汇市场)交易总额386.2万亿元,比2005年快速增长10倍。

金融市场产品和工具不断丰富,金融市场国际名列明显提高。二是金融机构体系大大完善,金融机构发展活力明显增强。截至2010年末,上海金融机构总数约1049家,比2005年末减少439家。

金融业务创意大大前进,跨境贸易人民币承销、期货保税结算等一批最重要的创意业务有序发售。三是金融对外开放获得最重要进展,国际化程度急剧提升。

外资金融机构加快挤满,金融业务对外开放领域大大拓宽,境内金融机构海外业务急剧扩展。四是金融发展环境持续优化,设施服务功能明显改善。问:如何辨别十二五时期上海国际金融中心建设面对的发展形势?国家发展改革委负责人:十二五时期是减缓前进上海国际金融中心建设的关键时期,也是可以大有作为的最重要战略机遇期。

一是世界经济金融格局在衰退中加快调整,中国在国际经济金融体系中的地位大大提高,为上海国际金融中心建设获取了不利的国际环境。二是我国经济持续较慢发展,为上海国际金融中心建设获取了扎实的经济基础。三是我国经济、金融改革开放大大深化,为上海国际金融中心建设获取了辽阔的发展空间。

四是人民币跨境用于进程减缓和人民币国际地位的提升,为上海国际金融中心建设获取了新的最重要动力。五是全球金融市场竞争日趋激烈,金融风险防止面对新的拒绝。问:《规划》中关于十二五时期上海国际金融中心建设的指导思想和发展目标是什么?国家发展改革委负责人:十二五时期上海国际金融中心建设的指导思想是:以邓小平理论和三个代表最重要思想为指导,了解贯彻落实科学发展观,按照国务院统一部署,着力减缓金融改革创新,不断扩大金融对内对外开放,提升金融服务水平,提高金融发展环境,确保金融安全性与平稳,明显提高上海国际金融中心配备全球资源的功能和服务我国经济社会发展的能力,为到2020年把上海建设沦为与我国经济实力以及人民币国际地位相适应的国际金融中心奠定扎实的基础。按照到2020年上海国际金融中心建设的战略目标拒绝,《规划》明确提出十二五时期上海国际金融中心建设的发展目标是:射击世界一流国际金融中心,全面扩展金融服务功能,减缓提高金融创新能力,大大强化上海金融市场的国际内涵和全球影响力,力争到2015年基本奠定上海的全球性人民币产品创意、交易、定价和整肃中心地位。

问:《规划》关于十二五时期上海国际金融中心建设的主要指标有哪些?上海市政府负责人:为客观取决于上海国际金融中心建设的进展,经过与涉及部门和有关专家研究辩论,《规划》确认了四个方面的预期性指标:一是金融市场规模明显不断扩大。到2015年,上海金融市场(不不含外汇市场)交易额超过1000万亿元左右,主要金融市场规模维持或转入世界同类市场前茅。二是金融国际化程度明显提高。

到2015年,参予上海金融市场的境外投资者规模明显不断扩大;上海证券交易所主要指数、上海大宗商品期货价格的国际影响力明显提高,上海银行间同业外汇市场利率沦为境内外人民币资产定价的主要基准利率,人民币汇率中间价沦为境内外人民币交易定价的主要汇率基准等。三是金融服务功能明显增强。到2015年,上海金融市场必要融资额占到社会融资规模比重超过22%左右;管理资产规模超过30万亿元左右。

四是金融发展环境显著优化。到2015年,上海金融从业人员超过32万人左右,国际化高端金融人才和新兴金融领域的人才明显增加,金融发展环境的国际竞争力明显增强。

问:《规划》关于十二五时期上海国际金融中心建设有哪些主要任务和措施?上海市政府负责人:环绕2015年上海国际金融中心建设的目标,《规划》从六个方面阐释了十二五时期上海国际金融中心建设的主要任务和措施。一是以扩展金融市场广度和深度为重点,减缓完备金融市场体系。

在提高现有金融市场功能的基础上,发展新的金融市场形态。推展基础性金融产品减缓发展,稳步发展金融派生产品。完备金融市场组织体制、定价机制,完善金融市场运行机制。

优化金融市场参与者结构,不断扩大各类机构投资者参予金融市场的广度和深度。二是以更有和培育具备国际竞争力和行业影响力的金融机构为重点,更进一步完备金融机构体系。增进金融机构总部和功能性金融机构核心区发展,吸引外资金融机构将区域性乃至全球性总部设于上海。规范发展专门从事新兴金融业务的机构,探寻完善合乎新型机构发展必须的管理体制。

反对在沪金融机构积极开展市场化改革、开放性重组,强化金融机构创新能力。三是以建设人民币跨境缴纳整肃中心为重点,减缓建设现代化金融基础设施体系。建设面向全球的人民币缴纳整肃网络,反对和推展金融市场强化基础设施建设。根据人民币跨境用于进程和市场需求,反对在沪金融市场将交易系统的涉及功能伸延到境外。

反对在沪银行卡的组织减缓建设全球网络,打造出国际主要银行卡品牌。反对在沪整肃机构发展。四是以减缓金融市场改革创新为重点,大大提高金融中心服务经济社会发展的能力。

深化金融改革,反对和希望金融创新,构成以市场需求为导向、金融市场和金融企业为主体的金融创新机制。《规划》从大力发展财富与资产管理业务、航运金融、贸易融资、消费金融等11个方面明确提出了任务和措施。五是以建设人民币跨境投融资中心为重点,减缓提升金融国际化水平。

大力有序前进金融市场对外开放,稳固上海金融市场在服务我国金融对外开放和人民币跨境用于中的主导作用。大力前进金融服务业对外开放,反对中外资金融机构深化战略合作。减缓扩展金融机构全球服务能力,减缓发展跨境贸易和投资人民币承销业务。

强化境内外金融交流合作,发展沪港、沪台以及上海与全球主要国际金融中心的交流合作。六是以制度建设为重点,着力营造具备国际竞争力的金融发展环境。强化金融法清领环境建设,推展制订既贴近我国实际又合乎国际惯例的金融法律制度。

完备金融税收制度,谋求首度积极开展金融税收制度改革试点。强化信用体系建设,力争把上海发展沦为全国性的信用服务中心。完备金融监管制度,推展创建切合市场、增进创意、信息分享、风险高效率的金融监管平台和制度。

减缓国际金融人才高地建设,营造不利于金融人才核心区的良好环境。问:《规划》对强化沪港金融合作明确提出了哪些任务和措施?上海市政府负责人:上海和香港作为国家具备最重要影响的两个金融中心城市,在联合服务国家经济社会发展中充分发挥了最重要起到。长期以来,沪港两地在金融领域仍然维持着较好的合作关系,近年来,两地金融合作不断扩大,联系日益密切,更进一步强化沪港两地金融合作与发展具备十分最重要的意义。

《规划》明确提出,十二五时期,要根据国家统一部署,更进一步发展沪港金融的有序、互惠、互动关系,完备沪港金融合作机制,强化沪港在金融市场、机构、产品、业务、人才等方面的交流合作,反对沪港金融市场产品互挂。未来,沪港金融合作要更加多地面向全球,更进一步拓宽视野,更佳地服务于中国提高在全球金融体系中的综合实力和影响力;要面向未来,大大拓展新领域、新的空间,更佳地服务于国家经济社会发展所明确提出的多样化金融市场需求;要促进对话,充分发挥各自优势,相互支持、有序同步、联合发展。问:接下来国家有关部门和上海市将如何贯彻落实《规划》?国家发展改革委负责人:《规划》的制订和实施,是国务院高度重视,上海两个中心建设部际协商机制成员部门和上海市政府共同努力的结果。《规划》公布后,上海两个中心建设部际协商机制有关成员部门将融合各自职能分工,会同上海市人民政府强化对《规划》实行的反对和指导。

各部门间要强化交流协商,指导和协助上海市解决问题《规划》实行过程中的明确问题。国家发展改革委将根据国务院拒绝,更进一步作好专责协商,强化追踪分析,会同国务院有关部门和上海市人民政府对《规划》实行情况展开评估,并及时向国务院报告。上海市政府负责人:我们将积极开展《规划》的自学宣传活动,并切实做好《规划》实行的的组织领导,明确分工,实施责任,完备机制,希望为《规划》实行营造较好的环境。

同时,更进一步强化与国家有关部门的交流协商,大力因应国家有关部门研究制订涉及实施方案,积极争取在金融创新和改革开放等方面的先行先试,并作好涉及配套措施的落实工作。


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